Аналитика

Отчёт председателя городской Думы о результатах работы городской Думы г. Новочеркасска 6-го созыва в период с сентября 2015 года по декабрь 2016 года

Деятельность городской Думы г. Новочеркасска 6-го созыва осуществлялась в соответствии с федеральными и региональными законами, Уставом г. Новочеркасска и нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность представительного органа местного самоуправления.

Несмотря на молодой возраст депутатов 6-го созыва, парламентарии достаточно эффективно отработали прошедшие 16 месяцев. В общей сложности в отчётном периоде проведено 23 заседания городской Думы, и принято 142 важных и нужных городу решения. 51 из принятых решений касалось вопросов налогового законодательства, экономической политики, бюджета и муниципальной собственности; 8 – вопросов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города; 15 – промышленности, предпринимательства, инвестиций, экологии, транспорта; 6 – вопросов социальной политики, образования, здравоохранения, культуры и молодёжной политики; 40 – нормотворческой деятельности и муниципального управления; 5 – поддержки общественных инициатив; 17 решений носили правовой характер.

С учётом требований федерального законодательства городской Думой были приняты необходимые нормативные и правовые акты, направленные на соблюдение требований по противодействию коррупции и недопущению депутатами, муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, нарушения действующих законов. Кроме того, проводился систематический мониторинг существующих правовых актов для приведения их в соответствие с федеральным и областным законодательством. Все нормативные правовые акты, выносившиеся на рассмотрение Думы, проходили правовую и антикоррупционную экспертизу в рамках взаимодействия с прокуратурой города.

Одним из исключительных полномочий городской Думы является утверждение бюджета города и отчёта о его исполнении. К рассмотрению этого вопроса парламентарии отнеслись с особой тщательностью. В начале ноября мы провели так называемое «нулевое чтение» – знакомство с основными параметрами бюджета, представленными в рамках заседания рабочей группы. В ходе почти двухчасового обсуждения депутаты высказали свои замечания и предложения, почти все из которых были учтены при вёрстке «полной версии» главного финансового документа города. Необходимо отметить сложность задачи, стоявшей перед депутатским корпусом: с одной стороны, было запланировано снижение доходных показателей, с другой – рост затрат, связанный, прежде всего с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы. Это обстоятельство плюс проблема задолженности города перед кредитными организациями создали все предпосылки для того, чтобы рассмотрение бюджета проходило достаточно непросто.

Принятию решения городской Думы «О бюджете города Новочеркасска на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предшествовало 4 совместных заседания профильных комиссий. В ходе работы депутаты определили основные критерии, которые необходимо было учесть в проекте бюджета, и приложили немало усилий для того, чтобы самые значимые направления – здравоохранение, образование, культура, спорт, ЖКХ, соцзащита – были обеспечены необходимым финансированием. Бюджет был принят бездефицитным и остался социально ориентированным: соответствующие расходные статьи составляют 80,6 процентов всех запланированных трат муниципалитета.

Отдельно стоит упомянуть о новом подходе к расходам на благоустройство. По инициативе депутатов в бюджете впервые за последние несколько лет предусмотрены средства на ремонт внутриквартальных дорог – 8 миллионов 750 тысяч рублей. Этой суммы хватит на ремонт 12,5 тысяч квадратных метров внутридомовых территорий – по 500 м2 на каждый округ. Этот объём не назовёшь большим, но он, тем не менее, позволит городу постепенно решить проблему состояния внутриквартальных дорог в течение нескольких лет.

Городская Дума и администрация также договорились о равномерном распределении средств на благоустройство – опиловку деревьев, покос, ремонт тротуаров и внутриквартальных дорог – между всеми избирательными округами. Определять перечень необходимых работ будут парламентарии совместно с жителями округа. Это означает, что при прежнем объёме средств на благоустройство эффективность их расходования значительно увеличится. Распределение денег в равных долях также позволит уравнять в правах центр города и его окраины: отдалённые микрорайоны и так называемые «низовки» будут благоустраиваться в той же мере, что и центральные улицы Новочеркасска.

Большое внимание в отчётном периоде уделялось реализации контрольных функций городской Думы. Депутаты осуществляли контроль за исполнением бюджета города и расходованием бюджетных средств, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, ходом реализации муниципальных программ и исполнением принятых новочеркасским парламентом нормативных актов. Депутатский корпус заслушал отчёты об итогах деятельности Контрольно-счётной палаты города и межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», о реализации программы социально-экономического развития Новочеркасска на 2012-2015 годы и о результатах деятельности мэра города и возглавляемой им администрации за 2015 год.

Продуктивно и системно работали постоянные профильные комиссии городской Думы, рассматривавшие как проекты решений, выносимые на заседания новочеркасского парламента, так и вопросы, относящиеся к их компетенции. Для обмена мнениями, знакомством с разными точками зрения и выработки необходимых рекомендаций и решений проводились совместные заседания постоянных комиссий и совещания с участием депутатов городской Думы, заместителей главы администрации города, руководителей и специалистов структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления, независимых экспертов. Для тщательного изучения вопросов и их эффективного решения создавались рабочие депутатские группы. Всего за указанный период было проведено 98 заседаний постоянных комиссий городской Думы, 5 из которых – выездные, создано 27 рабочих групп и проведено 29 заседаний рабочих групп.

Можно с уверенностью сказать: ни одна городская проблема – будь то пассажирские перевозки, реализация на территории города постановления правительства Ростовской области об утверждении правил отлова и содержания безнадзорных животных, изменение порядка получения льгот, работа трампарка – не осталась без внимания и участия народных избранников. Разумеется, депутатскому корпусу предстоит решить ещё много задач, но в целом в отчётном периоде депутаты работали эффективно.

Многие вопросы, рассмотренные в рамках работы постоянных комиссий, рабочих групп и Думы в целом, заслуживают отдельного внимания. Я перечислю некоторые из них.

На протяжении всего отчётного периода депутаты всесторонне и тщательно разбирали вопросы, связанные с предоставлением налоговых и социальных льгот. В частности, парламентарии выступили против отмены дифференцированной налоговой ставки по земельному налогу для организаций, на балансе которых находятся стадионы и иные объекты спорта. Такое предприятие в городе одно – Новочеркасский электровозостроительный завод. Как выяснили члены специально созданной рабочей группы, содержание стадиона обходится заводу примерно в 7 млн. рублей в год, причём седьмая часть этой суммы уходит на оплату земельного налога. Годовая плата за работающие при стадионе спортивные секции и кружки составляет порядка миллиона рублей и никак не может покрыть убытки. В случае отмены пятидесятипроцентной налоговой льготы руководство предприятия намеревалось инициировать передачу стадиона в муниципальную собственность. В этом случае стоимость содержания спортивного объекта городом значительно превысило бы средства, сэкономленные на отмене дифференцированной ставки. Приняв во внимание это обстоятельство, депутаты решили сохранить льготу и поддержать единственный в городе завод, сохранивший на своём балансе объекты социальной инфраструктуры.

Так же активно депутаты участвовали в решении других социально острых проблем – по отмене льгот матерям-одиночкам, по предоставлению жилья детям-сиротам. Для решения этих вопросов были созданы рабочие группы, которые выработали рекомендации администрации города. Вопрос по льготам матерям-одиночкам будет рассмотрен на февральском заседании профильной комиссии городской Думы. Вопрос по предоставлению жилья детям-сиротам в доме по ул. Центральной в настоящее время рассматривается правоохранительными органами. Комиссия городской Думы по соцвопросам будет держать его на постоянном контроле.

Практически ежемесячно депутаты рассматривали вопросы по строительству многофункциональной спортивной площадки в школе № 31 и по капитальному ремонту здания школы № 11 им. А. М. Позынича. Строительство площадки в школе № 31 завершилось в конце 2016 года, капремонт школы № 11 остаётся на постоянном контроле городской Думы. По предложению депутатов, в бюджете 2017 года дополнительно было предусмотрено 38 млн. 108 тыс. рублей на софинансирование работ по капремонту.

Неоднократно на заседаниях Думы, постоянной комиссии и рабочей группы рассматривался вопрос о судьбе поликлиники № 1, также известной как «студенческая поликлиника». Эта проблема была озвучена депутатом по 12-му избирательному округу Д. В. Поповым на 23-м заседании Думы. Для всестороннего изучения ситуации была создана специальная рабочая группа, вопрос неоднократно заслушивался на заседаниях постоянных профильных комиссий. Парламентарии контролировали ситуацию в режиме реального времени, задавали вопросы – пусть не всегда удобные – Управлению здравоохранения, мэру города, обращались к губернатору Ростовской области с просьбой помочь городу сохранить поликлинику.

В декабре депутаты осмотрели бывшее здание автотранспортного колледжа, в которое планируется перевести медицинское учреждение, и познакомились с дорожной картой работ по переводу поликлиники в новое помещение. В настоящее время вопрос также находится на постоянном контроле городской Думы.

Большое внимание депутаты уделяли вопросам организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления качественных транспортных услуг. В связи с этим профильная комиссия «По вопросам транспорта и связи» рассматривала вопросы о соблюдении графика пассажирских перевозок в Новочеркасске, о работе компаний, осуществляющих автострахование, о правомерности работы так называемых «заказных автобусов» – автоперевозчиков, не имеющих договорных отношений с администрацией города. Все жалобы, поступающие от жителей на имя депутатов городской Думы, доводились до сведения администрации города и правоохранительных органов. В настоящее время в Думе создана рабочая группа, которая занимается изучением работы городского общественного транспорта.

Регулярно парламентарии обсуждали работу городского электротранспорта. В декабре 2015 года был заслушан отчёт о работе МУП «Горэлектротранспорт». В апреле 2016 года депутаты лично ознакомились с состоянием подвижного состава и предприятия в целом в ходе выездного заседания профильной комиссии. Тема перспективы развития этого вида трнанспорта неоднократно поднималась на заседаниях депутатских комиссий. Поскольку мнения депутатов разделились, мы пришли к выводу, что решать судьбу трамвая должны жители казачьей столицы на общегородском референдуме.

Активно работала депутатская фракция всероссийской политической партии «Единая Россия». С сентября 2015 года по июль 2016 года состоялось 16 заседаний фракции, на которых было рассмотрено 118 вопросов. Члены фракции обсуждали как вопросы, выносимые на заседание городского парламента, так и актуальные вопросы деятельности местного и регионального отделения партии.

В городской Думе 6-го созыва налажена системная работа с избирателями. Ежемесячно, в соответствии с графиком депутаты проводили приёмы граждан на своих избирательных округах, работали по исполнению наказов избирателей и содействовали в решении их наболевших вопросов. С начала работы созыва и по настоящее время парламентариями было рассмотрено 1247 обращений новочеркасцев. 690 обращений было исполнено, по 445 даны разъяснения, 112 обращений находятся на рассмотрении. Большая часть обращений была связана с жилищно-коммунальным хозяйством и соцзащитой. Депутаты-единороссы также проводили приёмы избирателей в общественной приёмной партии «Единая Россия» в Новочеркасске.

Народные избранники активно реализовывали наказы избирателей за счёт средств резервного фонда бюджета города (или, как его ещё называют, депутатского фонда). Средства направлялись на ремонтные работы в детских садах, школах, учреждениях дополнительного образования, здравоохранения, установку детских дворовых площадок. Депутаты выделили средства на ремонт женской консультации на ул. Народной, ремонт кровли женской консультации на ул. Мичурина, приобретение необходимого оборудования для больницы скорой медицинской помощи, помощь горбольнице № 3 в мкр. Донском, детской школе искусства в мкр. Молодёжном и многим другим бюджетным организациям. По запросам парламентариев проводились ямочные ремонты дорог и внутридворовых территорий, ремонт тротуаров, отсыпка дорог щебнем, опиловка и удаление деревьев, восстановление уличного освещения и благоустройство скверов. Кроме того, депутаты активно привлекали внебюджетные источники – спонсорские средства – для проведения мероприятий на округах, решения отдельных вопросов и оказания конкретной помощи нуждающимся в ней избирателям.

Эти усилия не остаются незамеченными – в городскую Думу регулярно поступают благодарственные письма в адрес депутатов.

В ходе работы в отчётном периоде городская Дума конструктивно взаимодействовала с мэром и администрацией города, прокуратурой Новочеркасска и институтами гражданского общества нашего города. Это взаимодействие позволяло находить эффективные пути решения городских проблем и принимать взвешенные решения на благо города и горожан. Много и конструктивно новочеркасские парламентарии сотрудничают со своими региональными и федеральными коллегами – депутатами Законодательного собрания Ростовской области и Государственной Думы Российской Федерации. Представители Законодательного собрания и Государственной Думы регулярно присутствуют на заседаниях городского парламента, встречаются с нашими депутатами в ходе личных приёмов и совместных мероприятий.

Активно новочеркасский парламент работает со средствами массовой информации, в первую очередь – газетами «Новочеркасские ведомости» и «Деловой Новочеркасск». Информация о деятельности городской Думы и интервью депутатов публиковались в газетах «ПРО бизнес» и «Пятница»; заседания Думы и её комиссий освещались информационными порталами – cityug.ru, nweek.ru, DONDAY, «Блокнот Новочеркасска», «Ёрш Новочеркасск», – радио и телевидением «Донская столица».

Депутаты городской Думы приняли участие в новом проекте – выпуске пилотного номера газеты «Парламентский вестник». Первый опыт был удачным и вызвал интерес у читателей. В будущем мы надеемся продолжить сотрудничество с новым изданием.

За указанный период в печатных и электронных СМИ было опубликовано  248 статей и интервью с депутатами и размещено 142 сюжета. На информационных порталах размещалось более 160 статей и материалов информационного характера о деятельности городской Думы.

В конце прошлого года был обновлён официальный сайт городской Думы nduma.ru. В результате многочисленных модификаций сайт стал гораздо более современным и удобным. В частности, были разработаны версия для слабовидящих пользователей и адаптация для мобильных устройств, введено облако тэгов и другие улучшающие удобство пользования новшества. В течение всего отчётного периода на сайте регулярно освещались мероприятия, проводимые Думой и депутатами, публиковались отчёты и интервью депутатов о проделанной работе.

Довольно активной была и работа Молодёжного парламента при городской Думе г. Новочеркасска, избранного в конце 2015 года. За прошедший год молодые парламентарии провели 6 заседаний и приняли 39 решений, организовали и приняли участие в большом количестве мероприятий для подростков и молодёжи города.

В заключение я хочу поблагодарить своих коллег депутатов за совместную эффективную работу в отчётном периоде. Я уверен, что наша деятельность и впредь будет направлена на защиту интересов наших избирателей, жителей города Новочеркасска.